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鼓浪屿公共议事会成立 打造平等协商治理新模式

2016-05-04 18:01:21 来源:厦门日报

  本报讯(文/图 记者 黄晓波 邬秀君 通讯员 林逸辉)社会治理如何有效推行?鼓浪屿又提供了一个思考方向。4月27日下午,鼓浪屿召开公共议事会成立大会,来自岛上各个行业、各个领域的27名议事会成员听取了鼓浪屿公共议事会的相关章程和选举办法,并当场选举出议事会主席、副主席及秘书长,至此,鼓浪屿公共议事会正式成立。

  据了解,鼓浪屿公共议事会是在鼓浪屿管委会、鼓浪屿街道办的指导下,在厦门大学社会治理与软法研究中心的支持与帮助下,由鼓浪屿驻岛单位、居民、商事主体和社会组织、人民团体等多方主体搭建的,共同参与鼓浪屿治理的公共协商平台。今后,鼓浪屿公共议事会将围绕鼓浪屿治理的相关事项进行协商讨论,致力于倾听民声,汇集民智,反映民情,依托平台向政府部门反映实际情况,提出具体建议,促进政府实现科学决策;同时,议事会也将协助政府部门做好群众思想工作,推动利岛利民政策的贯彻实施。

  为什么成立公共议事会?

  创新琴岛社会治理模式 为多元诉求提供渠道

  鼓浪屿不仅是鼓浪屿人的鼓浪屿,是厦门的鼓浪屿,是中国的鼓浪屿,更是世界的鼓浪屿。保护和传承鼓浪屿的历史文化,使鼓浪屿成为文化社区和文化景区,已经成为了社会各界的共识。

  然而,当下在对鼓浪屿共同缔造的社会治理实践中,面临着两个现实问题。一个是利益主体多样化,不同利益群体之间缺乏有效的协商机制。“鼓浪屿具有‘景区’和‘社区’双重属性,诉求不同的冲突以及利益多元分化在所难免。”兼任议事会秘书长的鼓浪屿街道人大工委主任傅坚表示,“这就需要一个有效的机制,使各方主体诉求得到充分表达,给矛盾的舒缓和化解提供有效的协商平台。”

  另一个需要面对的问题便是管理需求的多样化。“现有管理模式在沟通渠道的畅通上还有很大提升空间。”傅坚说,在目前的管理体制下,被管理者与管理者之间缺乏长效的沟通机制,尤其是公共服务部门及时回应居民诉求的渠道不够畅通。

  基于此种情况,搭建一个公共议事平台,形成一套有效的民主协商机制,为不同利益主体的诉求提供渠道便显得尤为必要。而通过平等协商的形式参与鼓浪屿的治理,不仅能创新社会治理模式,还可以借此平台激发鼓浪屿多元主体的主人翁意识和认同感,更好促进琴岛发展。

  公共议事会

  做什么?

  着重打造三个重要平台

  为琴岛发展建言献策

  当选议事会主席的“老鼓浪屿人”林聪明透露,鼓浪屿公共议事会在今后的运作中,将承担三个平台的作用。

  一是民意汇聚的平台。“多倾听鼓浪屿上来自各方的意见,尤其是民声,让议事会成为倾听民声、汇聚民意以及公众参与的平台。”林聪明说。

  二是民主协商议事的平台。这就要求议事员提出议题时要从大局出发,秉持公心,考虑可行性,从实际出发。在协商过程中,多沟通理解,尊重每个成员的意见,求同存异,包容并蓄。

  三是促进问题解决的平台。林聪明表示,公共议事会绝不能议而不决,决而不行,促进议题的解决才是议事会最重要的功能,“议事会将集思广益,对议题做出科学决策,并畅通管理部门与被管理者之间的沟通,做好上下情互达,有效解决问题。”

  那议事会是如何议事的呢?据傅坚介绍,公共议事会每季度至少召开一次会议,也可根据实际需要召开临时会议,会议必须有三分之二成员出席方能召开,也就是说最少得有18名议事员参与,议事大会才能召开。

  公共议事员将根据自己关注的问题向议事会提出议题,秘书处再经过商讨确定这个议题是否值得讨论。“议事员提出的议题,是要求经过深思熟虑和实际调研后才提出的。”傅坚表示。一旦议题确定,秘书处会在大会召开7日前将议题内容告知议事会成员,公共议事会其他成员在参与议事会前,要事先深入调研,听取和汇集公众意见。在讨论议题时,提出该议题的人陈述完后,提前向秘书处提交书面意见的议事会成员可以优先发言。

  比如说,有议事员对鼓浪屿商业业态提出议题,和这个议题关联最为密切的鼓浪屿商家协会想作回应,那么代表该领域的议事会成员便会提前将意见提交给秘书处,以便在会上优先回应。“一旦会议决议需要作为建议提交相关部门,则由鼓浪屿管委会和街道办出面协调,以促成事情落实解决。”傅坚说,“这将对提升鼓浪屿整体治理水平有很大的帮助。”

  【声音】

  多听听大家意见

  鼓浪屿管委会主任郑一琳:鼓浪屿成立公共议事会是一次很好的尝试。通过公共议事会,可以进一步发挥岛上各主体的议事监督作用,重大的问题可以从更多层次进行协商,多听听大家的意见,同时也可以发挥引领示范作用,很多基层德高望重的老同志也可以通过议事平台发挥很好的作用。

  体现民主风气

  鼓浪屿公共议事会成员、文史专家何丙仲:首先我认为议事会成员最重要的属性便是志愿者。议事会成员都是来自鼓浪屿各个领域的普通人,他们发自内心、不求回报地想为鼓浪屿的发展尽自己的力量,而这个平台正好提供了这样的机会。通过这个平台,让大家有了一个公开讨论并解决问题的渠道。我认为这是一个具有创新意识的举措,体现出民主的风气,可以更加凝聚人心为琴岛发展建言出力。

  搭建一个平台

  厦门大学社会治理与软法研究中心秘书长 姜孝贤:当前鼓浪屿在属性上是景区加社区的双重身份,并且随着旅游的发展,各方主体利益呈现多元化。议事会成立以后,我觉得第一个方面首先是搭建一个平台,社会各方主体第一时间要有一个公平协商的平台,这样的话可以把一些矛盾及时在内部予以化解;第二个方面是为政府的相关决策更具实效、更能体现为民服务,提供一个需求的信息反馈机制,使得政府政策的实行落地更有实效;第三个就是推动社会向着自我管理自我服务的社会自治化方向发展,有利于我们法治社会的建设。

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